關(guān)于我省文化強(qiáng)省建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
省政府文史館
按照主題教育調(diào)研工作的安排，2023年5至6月，省政府文史研究館領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記6月2日在文化傳承發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，緊緊圍繞以崇文鑒史資政助推我省文化強(qiáng)省建設(shè)這一主題，組織力量分別赴天水、隴南、武威、張掖、臨夏等市州開(kāi)展調(diào)研，了解了我省文化強(qiáng)省建設(shè)的現(xiàn)狀，分析了存在的不足，并就加快我省文化強(qiáng)省建設(shè)提出對(duì)策建議。
一、我省文化強(qiáng)省建設(shè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
黨的十八大以來(lái)，省委省政府根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化建設(shè)的一系列重要指示和國(guó)家相關(guān)政策要求，明確提出建設(shè)文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略新目標(biāo)。近年來(lái)在規(guī)劃、政策、戰(zhàn)略和措施等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新與突破，取得了明顯成效。這些成效可以簡(jiǎn)明地概括為“六強(qiáng)”。
1.強(qiáng)體制機(jī)制。建設(shè)文化強(qiáng)省首先必須按照中央關(guān)于深化文化體制改革的系列指示和要求，從多方面改革文化體制，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新政策體系，為建設(shè)文化強(qiáng)省提供強(qiáng)有力的制度保證。近年來(lái)，甘肅全面深化文化體制改革，逐步建立健全文化發(fā)展政策，不斷完善文化工作與發(fā)展機(jī)制。黨的十八大以來(lái)，我省連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)文化和旅游深度融合實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)文化甘肅建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《甘肅省黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃》《關(guān)于推動(dòng)全省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《甘肅省關(guān)于深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革的實(shí)施意見(jiàn)》《新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造文化制高點(diǎn)實(shí)施方案》《黃河國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》等多個(gè)文件。這些政策文件對(duì)指導(dǎo)文化強(qiáng)省建設(shè)工作起到了重要的指導(dǎo)作用。
2.強(qiáng)項(xiàng)目支撐。項(xiàng)目是發(fā)展的基礎(chǔ)，是建設(shè)的主要載體。在新時(shí)代的十年，甘肅將文旅重大項(xiàng)目作為文化強(qiáng)省建設(shè)的主要抓手，聚攏優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力、精心實(shí)施，取得明顯成效。根據(jù)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)甘肅的文化項(xiàng)目以文旅項(xiàng)目為主，僅2022年全省共實(shí)施文旅重大項(xiàng)目10個(gè)，總投資達(dá)29.95億元，目前已完成投資23.2億元。在文旅重大項(xiàng)目的引領(lǐng)帶動(dòng)下，2022年全省共建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目464個(gè)，總投資246.8億元；市州重點(diǎn)文化續(xù)建項(xiàng)目261個(gè)，總投資164.9億元；市州重點(diǎn)新建文化項(xiàng)目141個(gè)，總投資30.78億元。這些項(xiàng)目既有文化基礎(chǔ)項(xiàng)目，又有資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，還有產(chǎn)業(yè)鏈打造項(xiàng)目。在這些項(xiàng)目的投資與帶動(dòng)下，全省文化項(xiàng)目建設(shè)總體呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)。
3.強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)。甘肅有大量的優(yōu)勢(shì)文化資源，開(kāi)發(fā)資源和塑造優(yōu)勢(shì)自然成為打造文化強(qiáng)省的主要任務(wù)。十年來(lái)，甘肅圍繞強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)主要進(jìn)行的重點(diǎn)工作有：一是隴原文藝。比如話劇《八步沙》、舞劇《彩虹之路》、音樂(lè)劇《達(dá)瑪花開(kāi)》等，成功入選慶祝建黨百年優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)作品展演，交響合唱組曲《南梁頌》在國(guó)家大劇院成功首演。二是始祖文化。每年在天水市舉辦伏羲公祭大典。三是河隴文化。采取特色展覽、開(kāi)發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品等舉措促進(jìn)河隴文化煥發(fā)新的生機(jī)。四是石窟文化。組建甘肅省敦煌文物保護(hù)研究中心，開(kāi)展省部級(jí)以上文物保護(hù)研究課題65項(xiàng)，部分課題在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位。五是非遺傳承。持續(xù)推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和長(zhǎng)城、長(zhǎng)征、黃河國(guó)家文化公園（甘肅段）建設(shè)初見(jiàn)成效；“考古中國(guó)”項(xiàng)目取得重大進(jìn)展，其中2個(gè)項(xiàng)目獲得全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)。截至2022年12月，我省有119家非遺工坊被認(rèn)定為省級(jí)，目前全省省級(jí)及以上非遺工坊已達(dá)121家。六是紅色文化。2016年以來(lái)，年均接待游客1.4億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入400多億元，年均增長(zhǎng)20%以上。
4.強(qiáng)文旅融合。文旅融合是我省打造文化強(qiáng)省的主要舉措之一，而且融合效果特別顯著。比如在2022年，全省旅游達(dá)到2.76億人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1842億元，同比分別增長(zhǎng)29.7%和26.6%。截至2022年，全省共評(píng)選命名“甘肅文創(chuàng)旅游推薦商品”百余種，文化旅游商品達(dá)2000種以上，購(gòu)物收入占文化旅游總收入比重達(dá)25％左右。我省的文旅融合主要靠“企業(yè)支撐，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”。在企業(yè)支撐方面，進(jìn)一步打造大型文化和旅游集團(tuán)，做大做強(qiáng)做優(yōu)文化和旅游實(shí)體，比如省公航旅集團(tuán)、省城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)、省文旅集團(tuán)、蘭州黃河生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)集團(tuán)等，這些大型企業(yè)的規(guī)模化和科技化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)了全省的文化資源高質(zhì)量開(kāi)發(fā)，“文化”+“旅游”釋放出強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能。在此基礎(chǔ)上，我省計(jì)劃今后再規(guī)劃建設(shè)20個(gè)文化旅游大景區(qū)，如敦煌文化產(chǎn)業(yè)園、中華始祖文化產(chǎn)業(yè)園、臨夏民族文化產(chǎn)業(yè)園、會(huì)寧紅色文化產(chǎn)業(yè)園等，整合包裝甘肅文化特色旅游。
5.強(qiáng)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。近年來(lái)，甘肅積極探索利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)文化強(qiáng)省的建設(shè)工作。一是依托豐富文化資源，打造國(guó)際交流合作平臺(tái)。比如，省內(nèi)高校與國(guó)外570多所高校建立合作關(guān)系，聯(lián)合開(kāi)展科學(xué)研究和人才培養(yǎng)。二是不斷開(kāi)發(fā)新的中外文化交流渠道。先后組派甘肅文藝院團(tuán)2000多人次參加“歡樂(lè)春節(jié)”品牌活動(dòng)，赴“一帶一路”沿線90多個(gè)國(guó)家，演出200多場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)觀眾達(dá)80萬(wàn)人以上。三是借助海外中國(guó)文化中心和旅游辦事處的窗口和橋梁作用，全面開(kāi)展與巴黎、老撾、吉隆坡、惠靈頓等9個(gè)海外中國(guó)文化中心的年度部省合作計(jì)劃。四是積極推動(dòng)對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展。許多企業(yè)入選國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)，舞劇《絲路花雨》《大夢(mèng)敦煌》入選國(guó)家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目。慶陽(yáng)香包、華源紐約東方創(chuàng)客平臺(tái)入選國(guó)家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目等。五是開(kāi)通國(guó)際航線。推動(dòng)甘肅文化機(jī)構(gòu)到國(guó)外展出、承擔(dān)演藝項(xiàng)目、展出甘肅特色文化產(chǎn)品。
6.強(qiáng)服務(wù)功能。建設(shè)公共文化服務(wù)體系，是滿足人民美好生活的根本需要。習(xí)近平總書(shū)記在甘肅考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要提倡多讀書(shū)，建設(shè)書(shū)香社會(huì)，不斷堅(jiān)定文化自信，提升人民思想境界、增強(qiáng)人民精神力量。把習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐，讀者出版集團(tuán)打造“點(diǎn)線端”+全民閱讀的“讀者方案”。持續(xù)實(shí)施文化惠民工程。基層文化陣地廣泛開(kāi)展讀書(shū)演講、鄉(xiāng)村春晚、衛(wèi)生健康咨詢等多種形式的服務(wù)，吸收不同年齡段、不同文化層次、不同愛(ài)好的廣大群眾參與。“文藝輕騎兵”“文化衛(wèi)生科技三下鄉(xiāng)”“百姓文化廣場(chǎng)惠民演出月”“漂流圖書(shū)”“文化進(jìn)村入戶暖心工程”等讓人們的生活多姿多彩。十年來(lái)，甘肅省制定全省公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)效能持續(xù)提升，103個(gè)公共圖書(shū)館、103個(gè)文化館、53個(gè)美術(shù)館、128個(gè)博物館、1346個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站免費(fèi)向公眾開(kāi)放，率先在全國(guó)建成數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋，公共文化服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。
二、文化強(qiáng)省建設(shè)存在的短板和不足
黨的十八大以來(lái)，我省打造文化強(qiáng)省的工作已經(jīng)取得了明顯效果，基本的體制機(jī)制、戰(zhàn)略架構(gòu)和政策體系等方面已經(jīng)形成比較成熟的模式和運(yùn)行機(jī)制。但是，根據(jù)我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前的建設(shè)工作仍然存在一些不足。
1.建設(shè)戰(zhàn)略方面。在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題：一是個(gè)別地區(qū)在認(rèn)識(shí)上對(duì)文化強(qiáng)省建設(shè)工作不夠重視，認(rèn)為文化工作務(wù)虛的較多，不如經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)惠實(shí)在，政績(jī)明顯，對(duì)GDP的拉動(dòng)作用大；二是個(gè)別干部對(duì)建設(shè)文化強(qiáng)省到底從哪些方面入手還不清楚，應(yīng)該“強(qiáng)什么”，路徑、突破口和著力點(diǎn)在哪里等不是特別清楚；三是個(gè)別干部把文化強(qiáng)省等同于文旅產(chǎn)業(yè)，等同于旅游業(yè)，這種認(rèn)識(shí)對(duì)準(zhǔn)確把握文化強(qiáng)省建設(shè)重點(diǎn)有不利影響；四是個(gè)別地區(qū)雖也編制了建設(shè)規(guī)劃，立項(xiàng)了建設(shè)項(xiàng)目，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但是在落實(shí)方面還存在不到位的問(wèn)題。
2.戰(zhàn)略布局方面。通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，從目前全省14個(gè)市州、86個(gè)縣區(qū)的情況看，文化強(qiáng)省的推進(jìn)工作和實(shí)際效果差別比較大，整體工作進(jìn)展不平衡的特點(diǎn)比較突出。以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為例，隴南和蘭州等地已全面展開(kāi)，但是，個(gè)別試點(diǎn)地區(qū)也才剛剛掛牌。同一區(qū)域內(nèi)部，重點(diǎn)鎮(zhèn)村活動(dòng)已廣泛開(kāi)展，部分偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)還停留在掛牌子、建隊(duì)伍的階段。再以文化資源開(kāi)發(fā)為例，目前存在的主要問(wèn)題：一是個(gè)別地區(qū)各自為政的特點(diǎn)明顯，跨區(qū)域進(jìn)行資源整合和進(jìn)行整體打造的情況不是太理想；二是各地之間在選擇戰(zhàn)略重點(diǎn)上雷同現(xiàn)象嚴(yán)重，不注意差異化發(fā)展；三是由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力的差別很大，部分地區(qū)在開(kāi)展文化建設(shè)上開(kāi)放性不足，在打造文化開(kāi)放機(jī)制和促進(jìn)甘肅文化走出去的工作上力度太小。
3.工作實(shí)效方面。建設(shè)文化強(qiáng)省從目的性上看主要是為了深度開(kāi)發(fā)文化資源、打造文化產(chǎn)業(yè)、完善文化市場(chǎng)和推動(dòng)文化開(kāi)放。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，一個(gè)重要任務(wù)是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律、利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)開(kāi)展工作。但是，從調(diào)查的情況看，我省部分地區(qū)的建設(shè)工作不注重實(shí)效的情況比較多。比如，個(gè)別地區(qū)存在形式大于內(nèi)容的現(xiàn)象，部分實(shí)踐活動(dòng)表面上看熱熱鬧鬧，但與群眾的需求對(duì)接不緊密，講的內(nèi)容不接地氣，送的服務(wù)不合實(shí)際，掛牌子、打旗子、擺場(chǎng)子、做樣子等形式主義的成份還很多，滿足群眾需求的文明實(shí)踐活動(dòng)還不夠豐富。有些地區(qū)還沒(méi)有建立起完整高效的文化強(qiáng)省建設(shè)的工作機(jī)制，對(duì)如何進(jìn)行科學(xué)合理的檢查、評(píng)估和開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)懲，還沒(méi)有成熟的制度和政策規(guī)定。
4.產(chǎn)業(yè)打造方面。我省很早就在全國(guó)提出建設(shè)“文化大省”的目標(biāo)。從國(guó)內(nèi)外文化發(fā)展的做法和基本經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，文化強(qiáng)省的一個(gè)主要方面，就是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的問(wèn)題。建設(shè)甘肅文化強(qiáng)省必須貫徹落實(shí)中央提出的中國(guó)式現(xiàn)代化新戰(zhàn)略思路，給文化強(qiáng)省注入大量現(xiàn)代化元素。但是，從調(diào)查的情況來(lái)看，各地的建設(shè)工作對(duì)現(xiàn)代化不夠重視，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)甘肅文化資源的產(chǎn)業(yè)價(jià)值研究不足，比較傾向于歷史價(jià)值研究；二是文化資源的產(chǎn)業(yè)化有多種途徑，但是目前的開(kāi)發(fā)途徑比較單一；三是在打造具有甘肅地方特點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)品牌上辦法不多，新品牌比較少；四是大多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)鏈不夠強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和走出去的能力明顯不足。
5.保障條件方面。文化強(qiáng)省建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期工程和戰(zhàn)略工程，必須要有充足的保障條件。但是，從調(diào)查的情況看，我省文化強(qiáng)省建設(shè)之所以進(jìn)展較慢，有很多原因，其中一個(gè)就是保障條件比較差：一是投入不足。比如在2022年，全省文化事業(yè)投入20.23億元，僅占全省GDP的0.16%。二是由于甘肅的資本市場(chǎng)建設(shè)速度比較慢、水平比較低，嚴(yán)重影響文化建設(shè)方面的招商引資，文化資本市場(chǎng)不成熟。三是在部分地區(qū)，還存在文化建設(shè)項(xiàng)目過(guò)小、相互之間模仿和資源難以進(jìn)行大格局整合的現(xiàn)象，市州之間、縣區(qū)之間和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的規(guī)劃銜接不夠，建設(shè)目標(biāo)不集中，集聚效應(yīng)不明顯。四是在個(gè)別地區(qū)存在文化項(xiàng)目建設(shè)落地比較難、服務(wù)不到位、配套不積極、優(yōu)惠政策難以兌現(xiàn)等問(wèn)題。
三、推進(jìn)我省文化強(qiáng)省建設(shè)的對(duì)策建議
進(jìn)一步推進(jìn)我省文化強(qiáng)省的建設(shè)工作，一方面，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的相關(guān)政策和要求，從文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌謀劃好文化強(qiáng)省工作；另一方面，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)模式，精準(zhǔn)施治、科學(xué)決策，采取與我省省情相適應(yīng)的政策措施。
1.理順建設(shè)的基本思路。在新時(shí)代建設(shè)文化強(qiáng)省必須在基本思路上明確以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持將中國(guó)式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵運(yùn)用到文化強(qiáng)省建設(shè)的全過(guò)程和各方面，按照國(guó)家關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的要求，部署甘肅的建設(shè)工作事項(xiàng)。二是堅(jiān)持“大文化”理念，即一方面要不斷加大對(duì)國(guó)民基礎(chǔ)教育方面的投入和持續(xù)提高國(guó)民的知識(shí)和文化素養(yǎng)，另一方面要加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的文化建設(shè)，通過(guò)有組織地開(kāi)展主題教育活動(dòng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，增強(qiáng)國(guó)民的文化自信。三是堅(jiān)持“兩條腿走路”的方針，既要抓好城鄉(xiāng)基本公共文化事業(yè)建設(shè)，又要抓好文化產(chǎn)業(yè)的培育和文化產(chǎn)業(yè)鏈的打造工作，促進(jìn)兩方面的有機(jī)結(jié)合。
2.明確建設(shè)的主要目標(biāo)。關(guān)于文化強(qiáng)省建設(shè)的目標(biāo)問(wèn)題，在《關(guān)于推進(jìn)文化甘肅建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》中已經(jīng)提得非常清楚，就是力爭(zhēng)到2028年建成10個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)、2個(gè)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、3至5個(gè)國(guó)家級(jí)文化和旅游消費(fèi)示范(試點(diǎn))城市；86個(gè)縣(市、區(qū))公共圖書(shū)館、文化館建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，建成“城市書(shū)房”300個(gè)；全省創(chuàng)作大型劇目50部以上、小型作品100部以上，挖掘傳承經(jīng)典保留劇目(含折子戲)50出以上，重點(diǎn)扶持高水平精品劇目10部以上。這些都是必須完成的硬任務(wù)，除以上目標(biāo)之外，還要擬定若干方面的定性目標(biāo)，比如，按時(shí)按期保質(zhì)保量建成國(guó)家文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)，將甘肅建設(shè)成國(guó)家西部特色文化產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、敦煌文化研究開(kāi)發(fā)中心、黃河黃土文化研究中心等。
3.進(jìn)一步優(yōu)化戰(zhàn)略布局。甘肅的特色優(yōu)勢(shì)文化資源布局比較分散，各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和交通信息條件又有很大差異，所以，在戰(zhàn)略布局上一定要突出戰(zhàn)略思維和世界眼光，要用大開(kāi)放的思路規(guī)劃建設(shè)布局，提升工作質(zhì)量。一是要從全國(guó)大局出發(fā)考慮文化強(qiáng)省的區(qū)域戰(zhàn)略重點(diǎn)定位問(wèn)題，突出甘肅地域和民族特色的資源優(yōu)勢(shì)、文化產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)品和開(kāi)發(fā)方式。二是要做好文化產(chǎn)業(yè)鏈與文化區(qū)劃的協(xié)調(diào)工作，從全國(guó)的視角定位產(chǎn)業(yè)選擇，跨區(qū)域做好產(chǎn)業(yè)鏈的延伸工作。對(duì)于跨省際的文化產(chǎn)業(yè)鏈，要積極主動(dòng)地與相關(guān)省（區(qū)）進(jìn)行合作打造。三是圍繞甘肅地方特色優(yōu)勢(shì)文化資源，在全省范圍內(nèi)布局特色優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)鏈形成“鏈長(zhǎng)”強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、上下游高效銜接的良好布局。
4.著力打造甘肅文化品牌。對(duì)當(dāng)前和今后我省打造文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略重點(diǎn)提出若干具體建議，主要有：
一是利用中華文明探源工程實(shí)施的機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)甘肅始祖歷史文化文物的開(kāi)發(fā)和保護(hù)工作。甘肅歷史文化積淀非常豐厚，各類歷史文化遺址遍布隴原大地。但目前入選探源工程的發(fā)掘項(xiàng)目較少，與甘肅文物大省的地位不符。要加強(qiáng)與國(guó)家探源工程的對(duì)接，確定挖掘遺址點(diǎn)，開(kāi)展有組織的專題論證，篩選重點(diǎn)遺址，發(fā)掘其歷史文化價(jià)值。主要包括：對(duì)葫蘆河流域的大地灣遺址、洮河流域的馬家窯文化遺址等歷史文化遺存進(jìn)行高層次考古挖掘。在新的研究思路指導(dǎo)下，利用新的技術(shù)、新的考古方法進(jìn)行發(fā)掘，必將會(huì)有更多的重大發(fā)現(xiàn)。
二是加大考古人才的開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)力度，建設(shè)考古人才大省。目前，甘肅部分地方的考古人才比較短缺，與考古事業(yè)的快速發(fā)展不適應(yīng)。建議深入貫徹落實(shí)中央編辦《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)和考古工作機(jī)構(gòu)編制保障的通知》和省委編辦《關(guān)于加強(qiáng)市縣文物管理機(jī)構(gòu)編制的通知》要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進(jìn)。重點(diǎn)保障文物大市、大縣考古研究機(jī)構(gòu)編制，充實(shí)基層考古單位力量。改變?nèi)∥牟╆?duì)伍力量較為薄弱、專業(yè)能力不足、“小馬拉大車(chē)”的現(xiàn)象。在蘭州大學(xué)、西北師范大學(xué)設(shè)立考古學(xué)本科專業(yè)，填補(bǔ)我省考古學(xué)本科層次人才培養(yǎng)體系的空白。
三是選擇適宜的城市和地段，規(guī)劃建設(shè)“中華民族交往交流交融史博物館”。興建“中華民族交往交流交融史博物館”（以下簡(jiǎn)稱中華民族“三交史”博物館）是時(shí)代之需。甘肅歷史上就是多民族繁衍生息的舞臺(tái)，甘肅的歷史就是古代眾多民族交往交流交融歷史的縮影，實(shí)物資料、圖像資料十分豐富。雖然目前甘肅2個(gè)自治州、7個(gè)民族自治縣均有博物館，還有武威西夏博物館、武威涼州會(huì)談博物館、永登魯土司衙門(mén)博物館、和政縣肋巴佛革命紀(jì)念館、卓尼縣楊土司革命紀(jì)念館、西北民族大學(xué)西北民族博物館等，均收藏有大量“三交史”方面的資料和實(shí)物，但是，這些博物館都是區(qū)域歷史或者專題性博物館，急需在蘭州黃河風(fēng)情線選址興建一個(gè)綜合性的“中華民族交往交流交融史博物館”，不但有助于推進(jìn)甘肅文化事業(yè)繁榮發(fā)展，還將使“黃河之濱也很美”的名片更加靚麗。
四是打響“黃河都市文化”品牌，用“文化蘭州”助推強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)。蘭州的地理位置非常重要，黃河文化資源也最為豐富和具有典型意義。建議搶抓國(guó)家文化公園建設(shè)的大好機(jī)遇，以蘭州黃河都市文化為中心主題，建設(shè)黃河上游文化帶。大力發(fā)揮《讀者》、牛肉面、黃河巖畫(huà)、絲綢之路黃河渡口、文溯閣《四庫(kù)全書(shū)》等資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)強(qiáng)大的區(qū)域文化中心城市，發(fā)揮蘭州引領(lǐng)者、“領(lǐng)頭羊”作用。沿黃河干流，打造甘肅黃河文化遺產(chǎn)廊道，保護(hù)歷代沿黃文化遺跡。在黃河支流流域，實(shí)施“美麗河灣村莊”工程，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
五是充分論證，規(guī)劃建設(shè)蘭州黃河文化展覽館。建設(shè)蘭州黃河文化展覽館（或中國(guó)黃河非遺保護(hù)傳承中心、中國(guó)黃河非遺博覽館等都可以考慮）的主要目的，是為將蘭州黃河樓景區(qū)打造成黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)、展示展覽、創(chuàng)新研發(fā)和教育宣傳基地，為蘭州黃河文化提供優(yōu)質(zhì)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源。核心是黃河樓景區(qū)，但是，目前其周邊文化形象設(shè)計(jì)、布局和建設(shè)比較單一，急需在其周?chē)M(jìn)行配套文化設(shè)施的補(bǔ)充規(guī)劃與建設(shè)。應(yīng)盡快啟動(dòng)專家論證程序，編制可行性報(bào)告，立項(xiàng)布局建設(shè)，搶占先機(jī)。
六是繼續(xù)強(qiáng)化敦煌學(xué)的人才工作和學(xué)科研究工作，著力建設(shè)敦煌學(xué)高地。甘肅是“敦煌學(xué)”的故里，擁有全國(guó)最大的敦煌學(xué)研究群體。為此，一要?jiǎng)訂T全省科研力量積極參與建設(shè)，重點(diǎn)支持敦煌研究院建設(shè)石窟壁畫(huà)保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持蘭州大學(xué)建設(shè)一流的敦煌文獻(xiàn)研究基地，支持西北師范大學(xué)建設(shè)一流的“‘敦煌學(xué)’課程建設(shè)研究中心”（西北師范大學(xué)《敦煌學(xué)》課程獲批為2006年國(guó)家首批精品課程，《敦煌學(xué)概論》獲批為2020年國(guó)家首批一流本科課程）。二要吸納國(guó)內(nèi)外研究力量，合力建設(shè)敦煌學(xué)研究高地。通過(guò)敦煌學(xué)研究高地的建設(shè)，引導(dǎo)世界各國(guó)學(xué)者講好敦煌故事，分享甘肅文化獨(dú)特魅力，傳播中國(guó)好聲音。
七是著力推動(dòng)“簡(jiǎn)牘學(xué)”的創(chuàng)新與發(fā)展，著力建設(shè)國(guó)內(nèi)一流學(xué)科。簡(jiǎn)牘屬于廣義的敦煌學(xué)范疇。2021年底，甘肅省啟動(dòng)省屬高校國(guó)家一流學(xué)科突破工程，西北師范大學(xué)“簡(jiǎn)牘學(xué)”成為全省重點(diǎn)支持的五個(gè)學(xué)科之一。到目前為止，甘肅已經(jīng)出土簡(jiǎn)牘7萬(wàn)余枚，是全國(guó)漢簡(jiǎn)第一大省。在省政府、省教育廳的關(guān)心指導(dǎo)下，集中全省簡(jiǎn)牘學(xué)研究力量開(kāi)展集團(tuán)式研究，經(jīng)過(guò)一年多的建設(shè)，初步取得了一些成績(jī)，但還需進(jìn)一步強(qiáng)化，建設(shè)成國(guó)內(nèi)一流學(xué)科。為此，建議省文物局與西北師范大學(xué)共建西北師范大學(xué)簡(jiǎn)牘研究院。支持創(chuàng)辦《簡(jiǎn)牘研究》，力爭(zhēng)獲批為正式期刊，為簡(jiǎn)牘學(xué)研究提供學(xué)術(shù)陣地。建議省上出臺(tái)政策，支持組建省內(nèi)統(tǒng)一管理的簡(jiǎn)牘學(xué)研究高水平團(tuán)隊(duì)，將標(biāo)志性成果統(tǒng)一署名“簡(jiǎn)牘研究院”，以擴(kuò)大其學(xué)術(shù)影響力。
八是提高文化發(fā)展整體水平，講好甘肅故事。要以改革促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有文藝院團(tuán)創(chuàng)演質(zhì)量、管理水平、服務(wù)效能大幅提升，不斷激發(fā)國(guó)有文藝院團(tuán)可持續(xù)發(fā)展的生機(jī)活力。研究出臺(tái)全省藝術(shù)創(chuàng)作立項(xiàng)辦法，實(shí)行重點(diǎn)劇目策劃論證和可行性論證，提高投入產(chǎn)出效益。建立和完善與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求相適應(yīng)的戲劇創(chuàng)作、生產(chǎn)、演出機(jī)制。完善機(jī)制，推進(jìn)改革，努力提高全省戲劇藝術(shù)的整體水平，不斷增強(qiáng)甘肅戲劇的創(chuàng)新力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。要選擇典型劇目，重點(diǎn)支持，大力推廣。建立振興戲劇專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持典型劇目，探索投資基金和院企合作、聯(lián)營(yíng)等商業(yè)模式，使戲劇逐步走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。安排經(jīng)典獲獎(jiǎng)劇目省內(nèi)外巡演，把新創(chuàng)優(yōu)秀劇目的演出納入公益性演出計(jì)劃。積極籌辦三年一屆的甘肅戲劇節(jié),爭(zhēng)取全國(guó)性的戲劇大賽和活動(dòng)在我省舉辦。要挖掘民間傳說(shuō)，講好甘肅故事。組織研究人員與融媒體專業(yè)人員跨專業(yè)、跨部門(mén)共同組成課題組，整理新時(shí)代民間傳說(shuō)，豐富甘肅文化內(nèi)涵。挖掘鄉(xiāng)賢資料，推出一系列有吸引力、傳播力的文化產(chǎn)品，解讀甘肅鄉(xiāng)紳鄉(xiāng)賢等名人事跡，講述好、傳播好甘肅歷史文化名人故事，推動(dòng)甘肅歷史文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
九是加快整合始祖文化資源，全力推動(dòng)非遺與旅游深度融合發(fā)展。組織專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)全省黃河流域始祖文化資源開(kāi)展系統(tǒng)的整體性挖掘保護(hù)、研發(fā)創(chuàng)新，探索資源轉(zhuǎn)化路徑與形式，依托優(yōu)勢(shì)文化資源，構(gòu)建以始祖文化為核心，區(qū)域非遺為主體，文化氛圍濃厚、文化傳承優(yōu)良、文化設(shè)施先進(jìn)的文化生態(tài)保護(hù)區(qū)；打造始祖文化“研學(xué)游”黃金線路，展現(xiàn)始祖文化在黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中所蘊(yùn)含的中華文化特質(zhì)和精神內(nèi)涵，不斷促進(jìn)文化和旅游創(chuàng)新融合發(fā)展，吸引更多海內(nèi)外中華兒女尋根祭祖，從而起到弘揚(yáng)民族精神，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)民族凝聚力、向心力的社會(huì)效益；進(jìn)一步優(yōu)化全省旅游資源配置，推動(dòng)始祖文化與旅游核心層、外圍層、相關(guān)層和上中下游產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合，加快促進(jìn)我省文旅產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展。