習近平總書記指出，要加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，提高文物研究、闡釋和展示傳播水平，讓文物真正活起來，成為加強社會主義精神文明建設的深厚滋養(yǎng)，成為擴大中華文化國際影響力的重要名片。

　　2023年7月31日，國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委《關于恢復和擴大消費措施》，要求：加強區(qū)域旅游品牌和服務整合，積極舉辦文化和旅游消費促進活動。健全旅游基礎設施，強化智慧景區(qū)建設，提高旅游服務質量……

　　永登連城魯土司，在歷史上產(chǎn)生過較大影響，也留下了豐富的文化遺產(chǎn)。進一步做好魯土司文化遺產(chǎn)的保護和活化利用工作，使之成為黃河上游文化的亮點，強縣域經(jīng)濟的增長點，并積極發(fā)掘魯土司和連城地方歷史文化遺產(chǎn)中的大量民族優(yōu)秀文化內涵，有形有效有感地做好鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育工作，進一步推動歷史文化資源的創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，全面促進地方文化和經(jīng)濟發(fā)展，意義重大，時不我待，是一件必須做好的功在當代、利在千秋的光榮事業(yè)。

　　一、深厚的歷史文化資源及其寶貴價值

　　土司制度是我國歷史上中原王朝在西南、中南、東北、西北等邊疆、邊地的部分少數(shù)民族地區(qū)推行的一種政治制度，即中央政府在民族地區(qū)授予各族首領等世襲官職，以統(tǒng)領當?shù)厝嗣竦囊环N統(tǒng)治方式。

　　甘肅永登連城魯土司是甘青明清土司中最顯赫者之一，歷經(jīng)明清五百余年，世襲罔替、雄踞一方，至民國間“改土歸流”，對西北地區(qū)的政治、經(jīng)濟，以至民族變遷產(chǎn)生過重大影響。

　　魯土司始建于明朝洪武十一年（1379），明清民國間一度是號稱“隴右藩籬”的連城魯氏土司的衙門，也是號稱“河西巨室”的魯氏家族560多年間世代營造的宅第。

　　作為我國明清土司制度的典型實物例證，以及頗具地方特色和民族風情的明清官式建筑群，魯土司衙門具有極高的文物價值。1962年和1981年，魯土司衙門（含妙因寺）兩次被甘肅省人民政府列為省級文物保護單位。1996年，“魯土司衙門舊址”被國務院公布為第四批全國重點文物保護單位。2007年，成立魯土司衙門博物館。2012年10月，“連城魯土司衙門”評選為“蘭州新十景”，命名為“古城流韻”。

　　魯土司衙門舊址規(guī)模宏大，布局森嚴，現(xiàn)占地面積近40000平方米，建筑面積近10000平方米。由中路衙門、西路妙因寺、東路宅院，以及臨近的兩處全國重點文物保護單位顯教寺和雷壇組成。是我國現(xiàn)存被列為全國重點文物保護單位的土司衙門中歷史最早、沿用最久、規(guī)模最大、形制最豐富、保存最完好的一處。

　　對于魯土司的學術研究，已逾百年。無數(shù)學者來到連城探索未知，深受土司歷史影響的永登大地，本土文化人也展開了廣泛深入的研究活動。在文物保護、史實考辨、民俗風情、宗教美術、建筑藝術、旅游開發(fā)等方面取得了不同層次的研究成果。

　　連城魯土司歷史是西北歷史與民族研究的重要內容，因俗而治的土司制度，地方多民族共生共融的建置歷史，多民族宗教民俗文化，以及大量的物質和非物質文化遺產(chǎn)等等皆是西北多民族交往交流交融的具體表現(xiàn)。其中所反映的國家認同、政治認同、文化認同意識是西北各民族凝聚力和向心力的深層結構，是新時代鑄牢中華民族共同體意識的歷史文化資源和內生力量。2023年5月，魯土司衙門博物館被中共甘肅省委統(tǒng)戰(zhàn)部等四部門確定為“鑄牢中華民族共同體意識教育基地”。

　　積極發(fā)掘魯土司衙門和連城地方歷史文化遺產(chǎn)中的大量民族優(yōu)秀文化內涵，堅持有形有效有感地做好鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育工作，講述好文物背后的故事，讓文物真正活起來，把科學、權威、正確的觀點傳遞給觀眾，我們還有很多工作要做。

　　二、保護工作成效顯著，活化利用方興未艾

　　連城魯土司衙門是有著極高品位的旅游優(yōu)勢資源。多年來，各級政府及永登縣加大對魯土司衙門修繕投入，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、社四級文物保護體系，成立“永登縣魯土司景區(qū)開發(fā)管理委員會”， 文物保護取得了很大成績。但限于縣域經(jīng)濟發(fā)展水平和缺乏深度開發(fā)，魯土司文化資源利用率、知名度和認同度較低，旅游品牌效應尚不明顯，名不見經(jīng)傳的窘境未有改變，自然保護與民生發(fā)展矛盾突出……

　　（一）“土司文化”定位不準確。“土司文化”這一概念的研究定位是一個根本的問題，對于正確地把握“土司文化”宣傳的方向極為重要。土司作為封建時代特殊政治制度的產(chǎn)物，發(fā)揮了積極的歷史作用，同時也有其歷史的局限性。比如，歷代魯土司在明清二代頻繁地參與了西北地區(qū)的軍政活動，在王朝統(tǒng)一全國、鞏固邊防、保境安民等方面發(fā)揮過重大的作用，他們在多民族變遷融合的歷史中的積極作用，都應該得到正面的評價和適度的凸顯。但魯土司衙門博物館的陳展，更多地突出了土司權勢的顯赫、物質的富貴。展室中的各種刑具和刑罰，給人的觀后感是土司統(tǒng)治的暴虐。而這些由文化公司臆造的東西，基本不符合歷史事實，同時也帶偏了“土司文化”宣傳的方向。“土司歷史文化展”，因之有很多明顯的硬傷，亟待改正；幾個展室展出的各種物件，全部都是仿制品，并且屬于臆造品，亟待撤換。

　　（二）古鎮(zhèn)文化發(fā)掘不夠。連城鎮(zhèn)作為中國歷史文化名鎮(zhèn)，土司文化只是它豐厚的歷史文化的一部分，連城境內還有眾多的物質的和非物質的文化遺產(chǎn)，這些文化遺產(chǎn)與土司文化有著千絲萬縷的關系，也是土司文化的生存土壤。衛(wèi)方閣、天王廟、尕達寺、淌溝大寺、李家旱臺寺、楊家旱臺寺、塔爾寺遺址、宣化寺遺址、連城山陜會館遺址等魯土司文化遺產(chǎn)，都遺存有不同程度的歷史文物，均應作為文物保護單位予以公布。另外，連城還有四月八、古城大點、正月祈愿大法會、鬧元宵等與魯土司相關的有深遠影響的非物質文化遺產(chǎn)。

　　（三）宣傳工作尚不到位。“土司文化”作為甘肅的國寶，蘭州的名片，永登縣的亮點，宣傳工作沒有跟上，甚至拿不出一張有專業(yè)水準的照片，一個內容和形式優(yōu)良的視頻，一些準確生動的導游文案。十多年前制作的展覽，內容粗制濫造，錯誤百出，沒有最新成果。講解不夠規(guī)范，講解員所講與文化不搭邊，許多是世俗的東西。目前的博物館是縣文旅局下屬的科級單位，缺乏專業(yè)人員，只能做保護工作，開展研究勉為其難。有數(shù)的工作人員常被借調，人手緊張。由于對于連城土司文化的開發(fā)和宣傳工作不是很到位，人們對于魯土司衙門關注度低，魯土司文化的影響目前還僅僅停留在周邊地區(qū)，沒有形成強有力的影響，也沒有形成大的規(guī)模效應。提高其知名度及關注度是一個很關鍵的問題。

　　（四）旅游資源未實現(xiàn)聯(lián)動開發(fā)。連城魯土司衙門具有重要的旅游價值，但目前的開發(fā)僅限于對土司建筑群的參觀，對于深層次歷史文化的旅游開發(fā)不夠。除了魯土司衙門，鎮(zhèn)內還有雷壇、顯教寺、東大寺、西大寺等一些重要的和魯土司有關的歷史文化遺產(chǎn)，這些都沒有充分發(fā)掘開發(fā)。魯土司衙門距離國家級森林公園吐魯溝自然遺產(chǎn)只有15公里，而其旅游開發(fā)并沒有和這些風景名勝區(qū)的旅游很好的結合起來，沒有進行真正意義上的區(qū)域聯(lián)動、合作共贏的旅游規(guī)劃。基礎設施建設滯后，食宿條件難以滿足游客需求，游客只能走馬觀花式的旅游。如何以魯土司文化資源為品牌，打造出精品的旅游產(chǎn)品，帶動區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，是實現(xiàn)連城地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的當務之急。大景區(qū)建設有打算有想法，但投入巨大，沒有力量。縣上沒能力，市上缺資金，實施起來困難很大。

　　（五）“連城古鎮(zhèn)”傳統(tǒng)村落格局保護不夠。“連城古鎮(zhèn)”是具有濃厚西北特色的歷史城鎮(zhèn)，被公布為“中國歷史文化名鎮(zhèn)”；魯土司衙門舊址所在的連城村，被公布為第一批中國傳統(tǒng)村落。“連城古鎮(zhèn)”街巷尚維持舊有格局，未被破壞，城市肌理保存較好。鎮(zhèn)內部分民居建造年代久遠，建筑精美、典型，本身即是文物，連城鎮(zhèn)人民政府實施了古民居保護點掛牌制度，但未出臺相應的古民居具體的保護管理措施，也沒有相應的維修細則與補助政策，難以控制居民自行翻修拆改。2000年初調查顯示，鎮(zhèn)內保存良好很有價值的四合院類古民居尚有40多處，至今，包括已經(jīng)被掛牌的古民居也遭遇了翻修消失的命運。據(jù)2004年9月初步調查統(tǒng)計，連城鎮(zhèn)（舊區(qū)）內價值較高的民居建筑約70幢，其它大部分遵循傳統(tǒng)民居格局與風貌。其中明、清時期民居約占25%，清末民國時期約占20%，1949-1980 年期間約占20%，1991-2004年約占20%。2013年12月復查時發(fā)現(xiàn)，2004年至2013年有20余幢明清至民國時期傳統(tǒng)民居被拆除新建，大約占到2004年調查時傳統(tǒng)民居總量的20%。2018年復查時，又有10余幢傳統(tǒng)民居被拆除新建。個別價值較高的傳統(tǒng)民居已經(jīng)遭到毀滅性改建破壞，改建成瓷磚貼面的現(xiàn)代平庸住宅。現(xiàn)東西大街尺度尚保存原貌，兩側建筑體量適合，一度大部分已更新為現(xiàn)代磚混房屋，外觀凌亂粗糙，缺乏整飾。2005年以來經(jīng)整改，基本統(tǒng)一為當?shù)孛窬邮綐樱滑F(xiàn)東大街口集市與交通節(jié)點功能混雜，大部分商業(yè)建筑外觀較差，環(huán)境混亂，近年經(jīng)過整改有所好轉，但排水等市政設施缺乏，環(huán)境衛(wèi)生差。衙門周邊電線電纜未入地，影響景觀質量，缺少優(yōu)秀傳統(tǒng)民居的展示。魯土司衙門前的玉帶街，屢經(jīng)修建，基本保持了六百多年來的格局，但新近的仿古街建設，明顯存在設計落后、質量粗糙、推進不徹底等問題，導致玉帶街仿古一條街建設沒有達到預期的效果。一百多米的東街，電線桿立新的不拆舊的，兩桿并立，電力和電信線路混亂不堪，以至于游客拍不出一張魯土司衙門標志性建筑大牌坊的干凈照片。諸如此類的細節(jié)問題，極大地影響了魯土司衙門舊址和連城的資源品位和旅游體驗。

　　三、乘勢而上，全力推進魯土司衙門舊址保護和活化利用

　　魯土司衙門是文化亮點，也是經(jīng)濟增長點。魯土司衙門歷史悠久、規(guī)模龐大、保存完整，蘊含著獨特的土司文化，極具挖掘和開發(fā)價值，應該作為蘭州，甚至整個甘肅文化旅游的重點項目，去精心打造、經(jīng)營和宣傳，讓文物活起來、將文脈傳下去。

　　（一）抓住和用好文物發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇。2023年4月27日，《永登縣魯土司衙門舊址文物保護規(guī)劃》獲國家文物局批復，待修改完善后，報省政府公布。永登縣要認真落實“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用”“讓文物活起來”新時代文物工作方針，發(fā)揮魯土司文化遺產(chǎn)的資源優(yōu)勢，乘勢而上，將魯土司衙門舊址文物保護規(guī)劃內容納入永登經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和詳細規(guī)劃，加強對規(guī)劃中涉及的文物保護與展示、環(huán)境整治、相關基礎設施建設等方面的協(xié)調報批等，全力推進魯土司衙門舊址保護和利用工作。充分挖掘魯土司歷史文化旅游資源，推動魯土司歷史文化的保護與旅游開發(fā)，以文塑旅、以旅彰文，充分發(fā)揮連城魯土司文化遺產(chǎn)社會效益，促進文化和旅游融合發(fā)展，將其打造成為蘭西城市群熱門旅游目的地和已經(jīng)頗受矚目的“大通河景觀帶”甘青環(huán)線上的重要旅游驛站。

　　（二）樹立“大遺址保護”理念。據(jù)了解，國內有專家和機構動議將我國各處土司文化遺產(chǎn)打包申請并入已經(jīng)被聯(lián)合國教科文組織列入“世界遺產(chǎn)”的三處土司文化遺產(chǎn)。所以，從長遠著眼，樹立“大遺址保護”的理念，盡可能做好與魯土司相關的各種文化遺產(chǎn)的保護工作極有必要。連城鎮(zhèn)境內尚有眾多古跡與魯土司直接相關，皆有一定文物價值，是土司文化豐富性多樣性的文物實例，應該符合被公布為文物保護單位的標準。建議有關部門全面調研永登縣境內的各種魯土司文化遺產(chǎn)，文物職能部門改變需由自下而上申請的工作流程，主動調查研究，查漏補缺，做好各處古跡的文物保護單位核定公布工作。

　　（三）進一步加強“土司文化”研究。繼續(xù)組織活動，邀請全國知名專家、教授、學者一同深度挖掘魯土司歷史文化和遺產(chǎn)價值。同時發(fā)揮本土研究者和連城當?shù)刈鳛橥了疚幕芯看蟊緺I、材料庫、根據(jù)地的作用。組織更多的專家學者深入研討“土司文化”，特別要解決關于“土司文化”宣傳的準確定位問題。成立正式的本土土司文化研究機構，使其在“土司文化”的研究交流方面發(fā)揮積極的作用。將原屬于魯土司衙門的眾多文物，從省博物館倉庫、永登縣博物館調回或者復制到魯土司衙門內陳列展覽，使其更好地發(fā)揮館藏文物的價值，大力提升魯土司衙門博物館的品位。

　　（四）構建多方參與合作共贏模式。升格“大景區(qū)管委會”為副縣級建制，加強整體規(guī)劃、統(tǒng)籌各項工作。利用魯土司文化資源打開客源市場，與本區(qū)域其它旅游景區(qū)積極合作，區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展。在文物保護部門的監(jiān)管下，以永登縣政府部門為主導進行招商引資，社會企業(yè)、專家學者為魯土司文化旅游開發(fā)提供資金支持和智力支持。各級政府部門積極協(xié)作為區(qū)域旅游發(fā)展提供政策支持。積極引導當?shù)鼐用駞⑴c土司遺產(chǎn)旅游開發(fā)與資源保護，為連城旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。實施多方參與下的合作共贏的土司文化旅游模式。以可持續(xù)發(fā)展觀為指導，打造旅游品牌，注重資源保護，提高產(chǎn)品質量，真正達到文化、環(huán)境、社會、經(jīng)濟的和諧統(tǒng)一發(fā)展。

　　（五）復原魯土司衙門與“連城古鎮(zhèn)”。古鎮(zhèn)復原是一項長期而艱巨的工作任務，涉及連城鎮(zhèn)國土、環(huán)保、水資源利用、歷史文化名鎮(zhèn)等多項規(guī)劃的實施，應按照近、中、遠目標分步實施。要加大修訂完善和向上協(xié)調爭取的力度，使其盡快落地實施。在此基礎上，以搶救性保護為先，盡快對連城鎮(zhèn)現(xiàn)存的遺跡、街巷、古宅、古樹等文化遺產(chǎn)逐個進行調查摸底，作好標識登記、整理建檔，并以政府名義公告社會，增列優(yōu)秀傳統(tǒng)民居為文物建筑，進一步擴大列入歷史文化名鎮(zhèn)掛牌民居的數(shù)量，改善保護現(xiàn)狀，堅決避免進一步滅失。對魯土司衙門的復原，應包括對魯土司衙門中路的復原，對魯土司衙門東路的復原，對魯土司衙門西路妙因寺的復原；對“連城古鎮(zhèn)”的復原，應包括對“連城古鎮(zhèn)”城廓的復原，對“連城古鎮(zhèn)”街道立面的復原，對“連城古鎮(zhèn)”古民居的復原。堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，以魯土司大景區(qū)建設為核心，加快連城國家歷史文化名鎮(zhèn)保護和建設。秉承“古韻”保護理念，按照“傳承歷史、修舊如舊”的原則，堅持規(guī)劃、建設、管理、服務并重，充分挖掘馬家窯文化、河湟文化、魯土司歷史文化等資源，注重歷史文化傳承，把鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設與古村落保護、歷史建筑修復相結合，持續(xù)加強連城古鎮(zhèn)保護開發(fā)。

　　（六）推進大景區(qū)工程建設。2023年永登縣被評為全省鄉(xiāng)村旅游示范縣，要以此為契機，積極構建集生態(tài)、文化、旅游于一體的戰(zhàn)略發(fā)展平臺，依托魯土司衙門，整合連城吐魯溝國家森林公園、連城石屏山、連城古鎮(zhèn)古街巷等歷史傳統(tǒng)建筑資源，實現(xiàn)聯(lián)動開發(fā)。要把魯土司大景區(qū)建設作為強縣域的具體抓手，作為全省文旅發(fā)展的總體戰(zhàn)略，憑借歷史人文和自然景觀優(yōu)勢，整合魯土司衙門、吐魯溝、藥水溝溫泉資源，構建“全景打造、全域布局、全業(yè)融合、全季開發(fā)”的全域旅游格局戰(zhàn)略部署，加快魯土司大景區(qū)建設，提升旅游發(fā)展水平。深入實施融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場融合、服務融合，加快發(fā)展文化體驗、休閑康養(yǎng)、體育健身、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，推進永登縣文化和旅游事業(yè)高質量發(fā)展。

　　（七）優(yōu)先加強基礎設施建設。永登縣各有關部門要從大局出發(fā)協(xié)同工作，各部門各項目圍繞“土司再造”集中發(fā)力，宏觀組織、長遠規(guī)劃。首要的基本的，要做好連城古村落，尤其是魯土司衙門舊址附近和街巷門面的各種凈化工作。為了減少遺址區(qū)車輛進入，減少車輛尾氣、震動對歷史古建筑的影響、破壞，擴大服務能力，提升旅游便利性，迫切需要建設魯土司衙門游客綜合服務中心，建設停車場，提升接待能力。改變連城古鎮(zhèn)目前住宿、餐飲、環(huán)境設施滯后狀況，留住游客，拉動消費，增加收入。

　　調研組成員：姬廣武 楊善德 保海旭 張國興