以進一步全面深化改革賦能中國式現(xiàn)代化甘肅實踐
甘肅省人民政府文史研究館黨組書記、館長 王華存
黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會最重要的成果，就是審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇，是我們黨歷史上又一重要的綱領性文獻。《決定》堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，對經(jīng)濟和民生領域改革作出全面部署。我們要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把學習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神作為當前和今后一段時期的重大政治任務，深刻領會和把握進一步全面深化改革的重大意義、指導思想、總目標、重大原則、重大舉措、根本保證，堅定有力抓好《決定》貫徹落實，把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化甘肅實踐的強大力量。聚焦構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，更好發(fā)揮市場機制作用。《決定》強調(diào)要更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。當前我省正處在蓄勢待發(fā)、爬坡過坎、追趕進位的發(fā)展階段，我們要堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，深化省域內(nèi)國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、混合所有制經(jīng)濟等多方面的管理體制和經(jīng)營方式改革，使之更加適應高水平市場的要求；要進一步深化省情認識，真正搞清楚哪些方面發(fā)展不平衡，哪些方面發(fā)展不充分，哪些方面的矛盾最突出，有哪些方面的體制機制障礙，從而有針對性地采取務實改革舉措。國有企業(yè)是甘肅經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，要把國有企業(yè)改革放在更加突出的位置，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動國有資本做強做優(yōu)做大，進一步激發(fā)活力、提升競爭力。要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動落實“高效辦成一件事”，加快實施和不斷完善市場準入負面清單制度，重點清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定做法，營造支持民營企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，進一步激活各類市場主體活力。
聚焦健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制，深度激活支撐高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動能。《決定》提出要加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關系，健全傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級體制機制，完善戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。甘肅作為國家西部老工業(yè)基地，必須深入實施強工業(yè)行動，緊緊圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，以新型工業(yè)化為牽引，以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，著力構建以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。聚力實施強科技行動，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建設大科學裝置、全國重點實驗室等高水平科技創(chuàng)新平臺體系，突出重要產(chǎn)業(yè)領域布局一批重大科技項目。實施數(shù)實融合提質(zhì)增效行動，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，深化全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點建設，推動智能制造和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，著力培育壯大一批新的經(jīng)濟增長點。實施企業(yè)競爭力突破提升行動，“一企一案”支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，加速培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，推動大中小企業(yè)融合發(fā)展，增強企業(yè)內(nèi)生動力和發(fā)展支撐力。著力實施強縣域行動，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。
聚焦推進高水平對外開放，加快形成共謀發(fā)展的合作交流新態(tài)勢。《決定》要求主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。要擴大對最不發(fā)達國家單邊開放，擴大自主開放，有序擴大商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放，完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便民制度，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目，高質(zhì)量共建“一帶一路”，讓中國大市場成為世界大機遇。甘肅必須深度用好“一帶一路”最大機遇，深入落實國家高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動，加快構建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動、向西為主、多向并進的開放新格局。加力發(fā)展外向型經(jīng)濟，積極融入西部陸海新通道，利用蘭州新區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地，承接加工貿(mào)易、跨境電商、保稅物流等外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，帶動外資外貿(mào)外經(jīng)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，擴大同共建“一帶一路”國家和地區(qū)間的貿(mào)易規(guī)模。加力促進開發(fā)產(chǎn)業(yè)與開放平臺的高水平融合，放眼“一帶一路”市場，規(guī)劃建設有色冶金、生物醫(yī)藥、河西農(nóng)業(yè)、隴東果品、隴南油橄欖、南部高原綠色產(chǎn)品等進出口基地。加力深化多層次合作，積極承接東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化拓展東西部協(xié)作，大力引進“三個500強”企業(yè)、上市公司和頭部企業(yè)，帶動更多產(chǎn)業(yè)向甘肅集聚、產(chǎn)能在甘肅擴容、產(chǎn)品從甘肅走出去。
聚焦保障和改善民生制度體系，持續(xù)推動改革成果更多更公平惠及隴原人民。《決定》堅持老百姓關心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么。強調(diào)要健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，推動建設生育友好型社會，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制。甘肅不平衡不充分發(fā)展的矛盾較為突出，深化改革必須堅持以人民為中心的價值取向，提高保障和改善民生水平，在鄉(xiāng)村振興、文化、司法、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、收入分配、社會保障、社會治理、環(huán)境保護等方面，推出更多更有效的改革舉措。要以推進鄉(xiāng)村全面振興和新型城鎮(zhèn)化為抓手，加快解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展不充分的問題，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要優(yōu)化完善公共服務體系，統(tǒng)籌做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、“一老一小”等民生供給保障，扎實推進“結對幫扶·愛心甘肅”工程建設，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
聚焦深化生態(tài)文明體制改革，譜寫建設山川秀美新甘肅的嶄新篇章。《決定》強調(diào)要加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加快規(guī)劃建設新型能源體系，構建碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳標識認證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，更好推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。甘肅作為黃河、長江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和阻擋騰格里、巴丹吉林、庫姆塔格等沙漠匯合的生態(tài)屏障區(qū)，保護好生態(tài)環(huán)境就是對中華民族永續(xù)發(fā)展的最大貢獻。必須深入踐行習近平生態(tài)文明思想，把準生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的方向，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，健全祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)保護、黃河流域生態(tài)保護、荒漠化綜合防治等長效機制，切實筑牢國家西部生態(tài)安全屏障。全面落實“雙碳”戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，提升資源節(jié)約集約利用水平，健全生態(tài)補償及生態(tài)產(chǎn)品交易等機制，因地制宜發(fā)展壯大生態(tài)經(jīng)濟，進一步拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑。依托“三北”等重點工程，科學開展大規(guī)模國土綠化，加強林草資源保護管理利用，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一。